《中國建設(shè)報》江蘇調(diào)整非國有投資工程發(fā)包方式

本報訊 江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳日前發(fā)出通知，3月1日起調(diào)整非國有資金投資工程發(fā)包方式，進一步規(guī)范招投標和項目負責人變更備案，對現(xiàn)行資格審查辦法和評標辦法進行調(diào)整。 通知明確，使用非國有資金投資的工業(yè)用房、商業(yè)用房和商品住宅等房屋建筑工程（包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備等），發(fā)包人可以自主決定采用招標發(fā)包或直接發(fā)包，以及是否進入有形市場交易。非國有資金投資工程選擇直接發(fā)包的，發(fā)包人應(yīng)當依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)商等單位的選擇承擔相應(yīng)的責任，并按規(guī)定到項目所在地建設(shè)行政主管部門辦理合同備案手續(xù)。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對非國有資金投資工程的日常監(jiān)管，嚴格履行基本建設(shè)程序，加大檢查力度，防止無資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程。 通知進一步規(guī)范了招投標和項目負責人變更備案。一是要求招標項目設(shè)置的資格條件應(yīng)符合國家的有關(guān)規(guī)定，并與項目的具體特點和實際需要相適應(yīng)，招標人不得設(shè)置高于招標項目實際需要和脫離市場實際的不合理條件排斥或限制潛在投標人投標。二是依法公開招標項目的招標公告（資格預(yù)審公告）的發(fā)布時間、招標文件（資格預(yù)審文件）的發(fā)售時間，資格預(yù)審不合格申請人公示、中標候選人公示的時間均不應(yīng)當包含連續(xù)3日及以上的節(jié)假日時間；最后一日不是工作日的，應(yīng)當順延至工作日。三是電子招標投標活動中的資格審查和業(yè)績認定等以投標企業(yè)誠信庫中的信息、數(shù)據(jù)為準。四是為強化建筑市場和施工現(xiàn)場兩場聯(lián)動，推進招投標誠信建設(shè)，除綜合評估法外，采用合理低價法評標的項目增加“信用評價”評審因素。五是項目負責人變革備案、限制原項目負責人承接工程的期限應(yīng)當在江蘇建設(shè)工程招標網(wǎng)上予以公告。六是調(diào)整項目停工120天項目經(jīng)理變更備案規(guī)定。 通知還對江蘇省現(xiàn)行的資格審查辦法和評標辦法進行了調(diào)整，明確規(guī)定對于中型且技術(shù)復雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程項目，經(jīng)招投標監(jiān)管機構(gòu)批準，也可以采用合格制資格預(yù)審。規(guī)定采用資格后審的工程項目，合格投標人的資格條件一般僅限于必要條件。除工程技術(shù)復雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求外，大型及以上工程項目，招標人也可以增設(shè)“企業(yè)承擔過類似及以上工程”、“項目負責人承擔過類似及以上工程”作為合格條件。同時，還明確了在建工程及驗收合格證明的具體定義。 曹霽 2015年2月17日《中國建設(shè)報》6版