《中國建設報》建筑產業現代化是必然選擇

經濟發展進入新常態，轉型升級成為建筑產業的重要課題。江蘇省住房城鄉建設廳廳長周嵐在接受記者采訪時提出，以建筑產業現代化為主攻方向，促進建筑產業轉型升級，10年以后，江蘇有望實現“像造汽車一樣造房子”。 建筑產業現代化是必然選擇 江蘇建筑業總產值等主要經濟指標多年保持全國第一。“但總體上看，建筑產業仍是一個粗放型、勞動密集型產業，還存在建設周期較長、資源能源消耗較高、對環境影響較大等問題。”周嵐說，“將建筑產業現代化作為主攻方向，這是江蘇建筑產業轉型升級的必然選擇。” 周嵐認為，與傳統建筑生產方式相比，建筑產業現代化有著明顯的優勢，具體表現在：一是推進建筑產業現代化，運用現代工業化的大規模生產方式來代替和改變傳統的手工勞動及濕作業的生產方式，像造汽車一樣造房子，有利于提高工程建設效率和施工水平，促進建筑產業的集聚和集約發展，實現包容性增長，提升產業的核心競爭力。二是江蘇人多地少、資源環境約束壓力比較大，推進建筑產業現代化，有利于降低資源能源消耗、減少施工環境影響、提升建筑品質和改善人居環境。三是建筑產業的產業鏈長、帶動性強，推進建筑產業現代化，對于促進新型城鎮化、打造“建筑強省”升級版、助力新型城鎮化建設和實現城鄉發展一體化等都具有重要意義。 14部門聯手、多舉措支持 讓周嵐深感欣慰的是，江蘇省政府高度重視，各部門也給予了大力支持，特別是2014年10月省政府出臺的《關于加快推進建筑產業現代化促進建筑產業轉型升級的意見》，成為推進建筑產業現代化進程的重要“強心劑”。 14個相關政府部門聯手在財政、稅費等各方面對建筑產業現代化予以扶持。在財政支持方面，從示范基地、示范項目、示范企業、人才培訓等方面，制定了省內產業扶持政策；在落實稅費優惠方面，對采用建筑產業現代化方式的生產企業在高新技術企業認定、營改增優惠政策、全裝修住宅開發減免稅收以及減征揚塵排污費、示范項目免征建設類行政事業性收費和政府基金、減免各類保證金等方面給予了重點支持；在金融支持方面，政府引導的主要是差別化的信貸政策，市場主導的主要是鼓勵社會資本發起組建促進建筑產業現代化發展的各類股權投資基金，引導各類風險資本參與建筑產業現代化發展，鼓勵優質誠信企業通過發行各類債券直接融資，并大力發展工程質量保險和工程融資擔保，鼓勵采用多種形式購買保險產品與服務；在提供用地支持方面，主要加強對示范基地和項目建設的用地保障，在規劃條件中將項目的預制裝配率和全裝修住宅比例，列入土地出讓的合同中，從建設的源頭保證建筑產業現代化順利推進；在行政許可和行業引導方面，在不違背國家有關法律、法規、政策的前提下，對推進示范的企業和項目予以傾斜。 “這些政策措施具有較強的可操作性，將大大促進全省建筑產業現代化的整體推進。”周嵐說。 發展綠色建筑為方向 以發展綠色建筑為方向是江蘇建筑產業現代化的又一個突出特點。周嵐告訴記者，江蘇建筑產業現代化以發展綠色建筑為方向，以新型建筑工業化生產方式為手段，以住宅產業現代化為重點。 為此，系統構建、聯動推進就成為一個重要的原則。總結借鑒國內外先進經驗，建立建筑產業現代化的標準技術體系、生產體系、市場監管體系和監測評價體系；遵循新型城鎮化和城鄉發展一體化、新型工業化和信息化要求，在推動建筑產業現代化過程中，實現裝配式建筑與成品住房、綠色建筑聯動發展。 另外，江蘇省還堅持推動建筑產業現代化與地方實際相適應，依據多層次多樣化建筑需求，因地制宜明確建筑發展模式；堅持示范先行、重點突破，在重點城市、重點區域和重點項目中加快推進建筑產業現代化，開展建筑產業現代化試點示范。 十年以后，像造汽車一樣造房子 建筑業轉型升級是一個長期的課題，無法一蹴而就。江蘇建筑產業現代化的推進，可說是十年磨一劍。 “我們的目標是，到2025年末，建筑產業現代化建造方式成為主要建造方式。”周嵐說，“通俗一點說，就是像造汽車一樣造房子。”同時，建筑質量會大幅度提升，與2015年相比，工程建設總體施工周期將縮短1/3以上，施工機械裝備率、建筑業勞動生產率、建筑產業現代化建造方式對全社會降低施工揚塵貢獻率分別提高1倍。 本報記者 李兆汝 高峰 通訊員 王璇 2014年12月23日《中國建設報》頭版頭條