聚焦重點領(lǐng)域　一批民生工程將加緊開建

　　年末將至，地方紛紛披露最新民生工程建設(shè)進度單，“提前完成”“有序推進”成為關(guān)鍵詞。與此同時，有關(guān)部門加緊部署，將民生補短板工作列為要務(wù)，聚力攻堅。除老舊小區(qū)改造、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等也被列入重點投資清單，一批重大工程將壓茬推進、加緊開建。

　　近日，多地密集公布民生工程建設(shè)進度單。其中，合肥市31項民生工程已投入141.88億元，已支出111.62億元，資金支出率78.67%。其中，11項民生工程提前完成年度任務(wù)，其余20項正有序推進。

　　截至10月底，大連市15項重點民生工程24個項目中，“實施供熱設(shè)施維修改造”等9個項目完成全年目標，“實施老舊小區(qū)改造200萬平方米”等8個項目超額完成10月節(jié)點目標，“新增公辦幼兒園15所”等7個項目按計劃有序推進。正在推進的15個項目中，4個項目將于11月底完成年度目標，11個項目將于12月底按期完成年度目標。

　　地方還在啟動新一批重大民生工程建設(shè)。近日，上海“五個新城”民生重大工程集中開工啟動活動舉行。此次集中開工啟動的19個項目總投資約215億元，重點聚焦醫(yī)療、教育、保障房、交通、生態(tài)環(huán)境等民生領(lǐng)域。

　　這只是一個縮影。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，民生領(lǐng)域投資穩(wěn)定向好。前三季度，社會領(lǐng)域投資同比增長11.8%，其中，衛(wèi)生投資增長31.4%，教育投資增長10.4%。

　　“今年以來，各地紛紛加大對民生工程的支出力度，相關(guān)投資項目保持較高速增長，取得了顯著成效。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，加快民生工程建設(shè)，一方面有利于補齊短板，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升公共服務(wù)體系保障和改善民生的能力，更大程度釋放民生紅利；另一方面有利于穩(wěn)投資促轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)發(fā)展更注重人民日益增長的美好生活需要，擴大社會服務(wù)消費，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

　　光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟學(xué)家高瑞東也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，加快推動民生工程建設(shè)，一方面，有助于解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果公平惠及廣大人民；另一方面，我國正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，民生工程協(xié)同融合新基建，蘊含了新的經(jīng)濟增長點，如發(fā)展智慧交通、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，有利于進一步提升全社會勞動生產(chǎn)率，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　近日，有關(guān)部門加緊部署，將民生補短板列為要務(wù)。從重點領(lǐng)域看，涵蓋老舊小區(qū)改造、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老、托育、基本醫(yī)療等，更多惠及民生的工程項目有望加快開工。

　　11月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，要努力化解民生堵點痛點，把民生期盼放在心上，解決好督查中發(fā)現(xiàn)的有的地方拖欠義務(wù)教育教師工資和醫(yī)療、老舊小區(qū)改造等方面民生實事沒有辦好辦實問題。

　　國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于推動生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平提高人民生活品質(zhì)的若干意見》，強調(diào)加強城鄉(xiāng)教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、文化體育等領(lǐng)域基本公共服務(wù)能力建設(shè)。明確結(jié)合推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市居住社區(qū)建設(shè)補短板，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌設(shè)置幼兒園、托育點、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等。

　　各地也在積極推進。以養(yǎng)老托育為例，海南省日前印發(fā)《促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實施方案》，明確到2025年底，全省每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到32張。全省公立型和普惠性嬰幼兒在托覆蓋率不低于30%，其中公立型嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)在托嬰幼兒占比原則上不低于10%。

　　江蘇省提出，到2025年，護理型床位數(shù)占比達70%以上，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個，全省每個街道建成1所以上具備全托、日托、居家探訪、醫(yī)療服務(wù)等功能的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，每個縣（市、區(qū)）建成1所以上護理院，各設(shè)區(qū)市建成1所三級老年醫(yī)院，實現(xiàn)縣級行政區(qū)域老年大學(xué)全覆蓋。

　　廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授孫傳旺對《經(jīng)濟參考報》記者表示，加快推進民生工程建設(shè)，有助于推動“保民生”和“穩(wěn)增長”相互促進，提振發(fā)展信心，增強經(jīng)濟社會長期穩(wěn)定向好的內(nèi)生動力。但在此過程中既要切實解決好教育公平、醫(yī)療保障等民眾關(guān)切問題，也要關(guān)注城鄉(xiāng)差異等問題。既要保障政策支持和資金保障的穩(wěn)定性和延續(xù)性，持續(xù)推進民生工程建設(shè)實施，也要健全完善民生工程長效機制，切實補齊民生短板。

　　劉向東認為，在民生工程建設(shè)過程中，既要注意以居民需求為導(dǎo)向增加民生設(shè)施供給，尊重居民意愿開展舊城改造等項目，也要積極吸引社會資金參與進來，特別是對家政、養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療健康等社會領(lǐng)域的民生工程注意提質(zhì)增效和實現(xiàn)普惠共享，還要加強民生工程實施過程的監(jiān)督，確保政策落實不走樣，讓群眾得到實實在在的實惠。

　　在政策資金支持方面，劉向東建議，既要把財政資金或地方專項債資金用在刀刃上，同時也要用好金融機構(gòu)和社會資金，形成資金籌措的多元化，增強民生工程投資的可持續(xù)性。