住房城鄉建設部等七部門通知要求 扎實推進城鎮老舊小區改造

住房城鄉建設部、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、市場監管總局、體育總局、國家能源局近日發布《關于扎實推進2023年城鎮老舊小區改造工作的通知》，要求各地扎實推進城鎮老舊小區改造計劃實施，靠前謀劃2024年改造計劃。

通知要求，堅持以問題為導向、向群眾身邊延伸、在“實”上下功夫，對擬改造的城鎮老舊小區開展全面體檢，找準安全隱患和設施、服務短板。依據體檢結果和居民意愿，按照可感知、可量化、可評價的工作標準，聚焦“樓道革命”“環境革命”“管理革命”，“一小區一對策”合理確定改造內容、改造方案和建設標準，切實解決群眾反映強烈的難點、堵點、痛點問題。

同時，著力消除安全隱患。堅守安全底線，把安全發展理念貫穿城鎮老舊小區改造各環節和全過程。要采取分包到片、責任到人等方式，組織管線單位、專業技術人員等對老舊小區安全狀況進行體檢評估，以消防設施和建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位，以及供水、排水、供電、弱電、供氣、供熱各類管道管線等為重點，全面查明老舊小區可能存在的安全隱患。對發現的安全隱患，要分門別類確定安全管控和隱患整治方案，并作為優先改造內容加快實施整改，確保老化和有安全隱患的設施、部件應改盡改，指導有關技術機構做好檢驗技術支撐，加快消除群眾身邊安全隱患。

此外，還應加強“一老一小”等適老化及適兒化改造。積極應對人口老齡化，順應居民美好生活需要，結合改造因地制宜推進小區活動場地、綠地、道路等公共空間和配套設施的適老化、適兒化改造，加強老舊小區無障礙環境建設；推進相鄰小區及周邊地區聯動改造，統籌建設養老、托育、助餐等社區服務設施，完善老舊小區“一老一小”服務功能。在有條件的地方，按照人均用地不低于0.1平方米的標準配建或設置養老服務設施用房。

通知還提到了合理安排2024年城鎮老舊小區改造計劃。一是明確改造對象范圍。大力改造提升建成年代較早、失養失修失管、設施短板明顯、居民改造意愿強烈的住宅小區（含單棟住宅樓），重點改造2000年年底前建成需改造的城鎮老舊小區。鼓勵合理拓展改造實施單元，根據推進相鄰小區及周邊地區聯動改造需要，在確保可如期完成2000年年底前建成需改造老舊小區改造任務的前提下，可結合地方財政承受能力將建成于2000年年底后、2005年年底前的住宅小區納入改造范圍。國有企事業單位和軍隊所屬老舊小區、移交政府安置的軍隊離退休干部住宅小區，按照屬地原則一并納入地方改造規劃計劃。

二是加強相關工作和計劃統籌銜接。按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”原則，盡快自下而上研究確定2024年改造計劃，于2023年啟動居民意愿征詢、項目立項審批、改造資金籌措等前期工作，鼓勵具備條件的項目提前至2023年開工實施。統籌養老、托育、教育、衛生、體育及供水、排水、供氣、供熱、電力、通信等方面涉及城鎮老舊小區的設施增設或改造項目，做到計劃有效銜接、資金統籌使用、同步推進實施。各地將2024年城鎮老舊小區改造計劃，提供給本級有關部門、相關專業經營單位。鼓勵有條件的地方研究建立住宅小區“體檢查找問題、改造解決問題”機制，探索建立房屋養老金和保險制度，解決“錢從哪里來”問題，形成住宅小區改造建設長效機制。

三是上報改造計劃。各省級住房城鄉建設部門要會同發展改革、財政等有關部門，組織市、縣自下而上研究提出本地區2024年城鎮老舊小區改造計劃任務。各地應對城鎮老舊小區改造計劃任務是否符合黨中央、國務院決策部署，是否在當地財政承受能力、組織實施能力范圍之內，是否符合群眾意愿等負責，堅決防止盲目舉債鋪攤子、增加政府隱性債務。