我國充電設(shè)施布局重點(diǎn)劃定　促進(jìn)投資多元化

6月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要求按照科學(xué)布局、適度超前、創(chuàng)新融合、安全便捷的基本原則，進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

《指導(dǎo)意見》指出，到2030年，基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿足人民群眾出行充電需求。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一政策明確了我國充電設(shè)施建設(shè)布局重點(diǎn)，并提出引導(dǎo)各類社會(huì)資本積極參與建設(shè)運(yùn)營，有助于推動(dòng)我國充電市場多層次全面發(fā)展，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。

近年來，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，已建成世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最廣、品種類型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。著眼于未來新能源汽車特別是電動(dòng)汽車快速增長的趨勢，充電基礎(chǔ)設(shè)施仍存在布局不夠完善、結(jié)構(gòu)不夠合理、服務(wù)不夠均衡、運(yùn)營不夠規(guī)范等問題。

《指導(dǎo)意見》明確優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)布局。建設(shè)便捷高效的城際充電網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)互通的城市群都市圈充電網(wǎng)絡(luò)，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)城市之間路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板。建設(shè)結(jié)構(gòu)完善的城市充電網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)覆蓋“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）和“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）。建設(shè)有效覆蓋的農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)，在基礎(chǔ)較好的地區(qū)根據(jù)需要?jiǎng)?chuàng)建充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

《指導(dǎo)意見》還提出加快重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。在既有居住區(qū)加快推進(jìn)固定車位充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)裝盡裝，嚴(yán)格落實(shí)新建居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，以城市為單位加快制定居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理指南。以“三中心”等建筑物配建停車場以及交通樞紐、駐車換乘等公共停車場為重點(diǎn)，加快建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹表示，《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，有助于建設(shè)“點(diǎn)-線-面”完備的充電市場。“《指導(dǎo)意見》所提出的加強(qiáng)城市作為‘面’、高速公路作為‘線’和農(nóng)村地區(qū)作為‘點(diǎn)’的充電設(shè)施建設(shè)，可以推動(dòng)我國充電市場多層次全面發(fā)展，有助于建成更加高質(zhì)量的充電網(wǎng)絡(luò)，對(duì)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。”

值得關(guān)注的是，《指導(dǎo)意見》還要求提升運(yùn)營服務(wù)水平，促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施投資多元化，引導(dǎo)各類社會(huì)資本積極參與建設(shè)運(yùn)營，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。

中國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟副秘書長仝宗旗在接受記者采訪時(shí)表示，《指導(dǎo)意見》在提出充電基礎(chǔ)設(shè)施適度超前建設(shè)的同時(shí)，也提到促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施投資多元化，這對(duì)前期投入較大的充電設(shè)施建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用。

“通過放開民營資本進(jìn)入，有助于借助金融工具，為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入更強(qiáng)大的活力。包括項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)以及綠色債券等在內(nèi)的金融產(chǎn)品，可以有效撬動(dòng)更多社會(huì)資源。”仝宗旗說，“同時(shí)，建立更加開放統(tǒng)一的充電市場，可以滿足消費(fèi)者差異化的充電需求，從而提升整個(gè)市場發(fā)展的動(dòng)力和質(zhì)量，進(jìn)而更好地推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

針對(duì)《指導(dǎo)意見》的落實(shí)，仝宗旗建議，各個(gè)地方政府結(jié)合自身特色，制定更具針對(duì)性的實(shí)施細(xì)則、管理辦法和財(cái)政補(bǔ)貼等政策，更好地推動(dòng)當(dāng)?shù)匦履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“下一階段，在落實(shí)《指導(dǎo)意見》提出的各項(xiàng)舉措之際，也要加快建立健全民間資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，拓展投資空間。考慮通過適當(dāng)?shù)馁Y金減免、財(cái)稅支持等手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資流向充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維領(lǐng)域，加速構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺說。